ऐतिहासिक ब्रंटलैंड रिपोर्ट के तीस साल बाद, शहरी स्थिरता पर बहस जारी है।
शहरी योजनाकार अभी भी हमारे शहरों को टिकाऊ बनाने की चुनौतियों से जूझ रहे हैं। शहरी स्थिरता एक विकसित अवधारणा है। हमारा संपादित खंड 17 संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों में से आठ के लिए योजना समाधान प्रदान करता है। क्या शहरी स्थिरता की अवधारणा ने नियोजन अभ्यास में कोई अंतर किया है? हमारा जवाब हां है।
कैंपबेल के योजनाकार के त्रिकोण के आधार पर, शहरी स्थिरता में तीन आयाम शामिल हैं:
- सामाजिक स्थिरता
- पर्यावरणीय स्थिरता
- आर्थिक स्थिरता।
स्थिरता समाधान में इन तीन आयामों के बीच व्यापार-बंद शामिल है। एक नियोजन नवाचार सामाजिक स्थिरता के संदर्भ में एक चुनौती को हल कर सकता है लेकिन दो अन्य आयामों के संबंध में कम कुशल हो सकता है।
1990 के दशक से सस्टेनेबल सिटी प्रतिमान विचारों का एक प्रमुख स्कूल रहा है। फिर भी यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि शहर शहरी नीतियों में इस प्रतिमान को कैसे शामिल करते हैं।
शहरी नीतियों पर प्रभावशाली कार्यों ने शहरी नीतियों को एक संदर्भ से दूसरे संदर्भ में स्थानांतरित करने पर जोर दिया है - जिसे मोबाइल शहरीकरण के रूप में जाना जाता है। हमारी पुस्तक इसके विपरीत साक्ष्य पर प्रकाश डालती है। नियोजन नवाचारों को आम तौर पर स्थानीय प्रासंगिक कारकों द्वारा आकार दिया जाता है और आयात नहीं किया जाता है।
हमारी पुस्तक में 12 केस स्टडी अध्यायों में प्रस्तुत नियोजन नवाचारों में से, हम इस लेख में बाद में ऑस्ट्रेलिया के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक लोगों को प्रस्तुत करते हैं।
ऑस्ट्रेलियाई शहरों के सामने आने वाले प्रमुख मुद्दे
ऑस्ट्रेलियाई शहरों में तत्काल स्थिरता के मुद्दे हैं जिनके लिए नई नीतिगत पहल की आवश्यकता है।
परिवहन का उपयोग कारों पर बहुत निर्भर है। नतीजतन, जीवाश्म ईंधन का उपयोग और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन बहुत अधिक रहता है। भूमि के बड़े क्षेत्रों को सड़क स्थान और पार्किंग के लिए दिया जाता है।
उच्च कार का उपयोग कम घनत्व वाले शहरी फैलाव के साथ-साथ चलता है। इसके लिए हर चीज की लंबी यात्रा, लंबे पाइप, तारों और सड़कों के लिए अतिरिक्त संसाधन, कृषि भूमि और प्राकृतिक वनस्पति का अधिक नुकसान, और अधिक कठोर सतहों की आवश्यकता होती है जो गर्मियों में जल प्रदूषण के साथ-साथ गर्मी को बढ़ाती हैं।
और कम घनत्व वाले विकास का डिजाइन और भी अधिक अस्थिरता पैदा करता है। नियोजन नियंत्रण ने डेवलपर्स को नए आवास लॉट के आकार को कम करने के लिए मजबूर किया है, लेकिन घर का आकार मुश्किल से आकार में कम हो गया है। नतीजतन, पिछवाड़े गायब हो रहे हैं। उनके साथ खोए हुए पेड़ हवा को ठंडा करने और कार्बन को अनुक्रमित करते हैं, और बच्चों के लिए शारीरिक गतिविधि के अवसर हैं।
ऑस्ट्रेलिया के शहरों में प्रमुख सामाजिक स्थिरता के मुद्दे भी हैं। पेशेवर और प्रबंधकीय परिवारों की बढ़ती संख्या ने शहरों के सबसे अच्छे क्षेत्रों से गरीब निवासियों की कीमत बढ़ा दी है।
इसका परिणाम स्थानिक ध्रुवीकरण में वृद्धि के रूप में सामने आया है। कम आय वाले परिवारों को अपर्याप्त सार्वजनिक परिवहन और नौकरियों के साथ उपनगरों में आगे रहने के लिए मजबूर किया गया है। उपनगरों में स्थान बनाने के लिए समाधान यूक्यू प्लानिंग द्वारा आयोजित एक हालिया शिखर सम्मेलन में प्रस्तुत किए गए थे।
सेबेस्टियन डार्चेन द्वारा फोटो
विदेशों में शहरों में क्या हो रहा है?
विदेशी शहरों ने इसी तरह की स्थिरता चुनौतियों का जवाब देने के अभिनव तरीके ऑस्ट्रेलियाई शहरों के लिए मार्ग प्रदान कर सकते हैं।
हेलसिंकी का अनुभव उच्च घनत्व वाले विकास को प्राप्त करने में एक चिपके बिंदु पर काबू पाने का एक तरीका बताता है: एनआईएमबीवाई विरोध के आसपास जाना और सघन विकास कहां जा सकता है, इस पर सामुदायिक समझौते को प्राप्त करना। हेलसिंकी में, जनता ने एक सार्वजनिक भागीदारी भौगोलिक सूचना प्रणाली अभ्यास में भाग लिया। इसने उन क्षेत्रों के लिए उनकी प्राथमिकताओं को मैप किया जिन्हें अपार्टमेंट के लिए विकसित नहीं किया जाना चाहिए।
अच्छी तरह से इरादा नियोजन नियंत्रण वांछनीय स्थानों में भी उच्च घनत्व वाले विकास में बाधा डाल सकता है। लॉस एंजिल्स के ऐतिहासिक कोर में, पुराने कोर के बाहर एक नया सीबीडी कार्यालय परिसर विकसित होने के बाद पुराने कार्यालय भवन खाली हो गए। ऑन-साइट पार्किंग और खुली जगह के लिए आवासीय उपयोग की आवश्यकताएं और सामने की संपत्ति की सीमा से इमारत के झटके के लिए पुरानी इमारतों को आवासीय उपयोग में बदलने में बाधा उत्पन्न हुई। इन आवश्यकताओं में ढील देकर, शहर का 1999 का अनुकूली पुन: उपयोग अध्यादेश एक आवासीय क्षेत्र के रूप में पुराने कोर को पुनर्जीवित करने की कुंजी थी।
बड़े सार्वजनिक परिव्यय के बिना कार के उपयोग को कम करने की चुनौती चुनौतीपूर्ण बनी हुई है, लेकिन सेविले एक रास्ता दिखाता है कि इसे हासिल किया जा सकता है। वहां, 180 किमी का एक पूरा साइकिल नेटवर्क - शहर में कुल सड़क की लंबाई का 12% - 2007 से बनाया गया है। कार यातायात से अलगाव बोलार्ड और इसी तरह, या पार्क की गई कारों द्वारा हासिल किया गया है जहां बाइकवे फुटपाथ पर बनाया गया है।
साइकिल यात्राएं अब सेविले में कुल वाहन यात्राओं का लगभग 10% बनाती हैं, जो पिछले हिस्से का छह गुना है। नेटवर्क के लिए ड्राइविंग ताकतें एक साइकिल चालक संघ का गठन, सार्वजनिक प्रदर्शन और एक वाम-केंद्र शहर सरकार का चुनाव था जिसने राजनीतिक समर्थन दिया था।
मोटरवे का विध्वंस कार के उपयोग को कम करने के एक चरम तरीके की तरह लगता है, लेकिन सियोल के अनुभव से पता चलता है कि इसके बड़े आर्थिक और पर्यावरणीय लाभ हो सकते हैं। मध्य शहर में एक पूर्व धारा पर बनाया गया मोटरवे 2000 के दशक की शुरुआत में ध्वस्त हो गया था। धारा को एक प्राकृतिक स्थिति में बहाल किया गया था।
इसने वायु प्रदूषण और पूर्व मोटरवे के गर्मी द्वीप प्रभाव को कम कर दिया है, और सियोल में मुख्य नदी के लिए एक पारिस्थितिक मार्ग बनाया है। बहाल धारा के साथ मनोरंजक और सांस्कृतिक सुविधाओं ने इसे एक वांछनीय क्षेत्र बना दिया है और नई आर्थिक गतिविधियों को उत्पन्न किया है। धारा के करीब नई बस सेवाओं ने कार पहुंच को बदल दिया है।
शहर की सरकार और एक सहायक महापौर की मजबूत शक्तियों और वित्त ने चेओंगग्येचियन बहाली परियोजना को संभव बना दिया।
शहरों में स्थानिक ध्रुवीकरण शहरी पुनर्विकास पर हावी बाजार ताकतों के परिणामस्वरूप होता है।
वैंकूवर का अनुभव बताता है कि कैसे समावेशी योजना इन ताकतों को सुधार सकती है। शहर प्रायोजित स्थानीय निवासी समूह शहर के कम आय वाले डाउनटाउन ईस्टसाइड क्षेत्र को नवीनीकृत करने के लिए रणनीति बनाने के केंद्र में रहे हैं।
मूल रूप से प्रस्तावित उच्च तकनीक-आधारित विकास के बजाय, अनौपचारिक क्षेत्र में अवसरों सहित कम आय वाले निवासियों की जरूरतों के अनुकूल रोजगार विकसित करने को प्राथमिकता दी गई है। नगर परिषद के स्वामित्व वाली साइटों का उपयोग सामाजिक नवाचार केंद्रों, निवासियों को नौकरी खोजने में मदद करने के लिए सेवाओं और सड़क विक्रेताओं के सामूहिक रूप से एक सड़क बाजार के लिए किया गया है।
जैसा कि हमारी पुस्तक में बताया गया है, ये नियोजन नवाचार ज्यादातर स्थानीय प्रासंगिक कारकों का उत्पाद हैं। इसलिए, ऑस्ट्रेलियाई शहरों के लिए नवाचारों की योजना बनाने के लिए स्थिरता समाधान को आकार देने के लिए स्थानीय भागीदारी की आवश्यकता होगी। नियोजन नवाचारों को विकसित करने के लिए नियामक ढांचे और कर सब्सिडी में बदलाव जैसे प्रोत्साहनों की भी आवश्यकता हो सकती है।
बातचीत
सेबेस्टियन डार्चेन, योजना में वरिष्ठ व्याख्याता, क्वींसलैंड विश्वविद्यालय और ग्लेन सियरले, योजना में मानद एसोसिएट प्रोफेसर, क्वींसलैंड विश्वविद्यालय और सिडनी विश्वविद्यालय
यह लेख क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत वार्तालाप से पुनः प्रकाशित किया गया है। मूल लेख पढ़ें।
