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न्यूयॉर्क पहली शहरव्यापी अमेरिकी भीड़ मूल्य निर्धारण योजना के साथ यातायात के बारे में गंभीर हो जाता है
बहस के वर्षों के बाद, न्यूयॉर्क राज्य ने न्यूयॉर्क शहर में यातायात की समस्याओं से निपटने के लिए भीड़ मूल्य निर्धारण को अपनाया है। 2021 से, सेंट्रल पार्क के दक्षिणी किनारे पर 60 वीं स्ट्रीट से द्वीप के दक्षिणी सिरे तक निचले मैनहट्टन को कवर करने वाले मूल्य निर्धारण क्षेत्र में प्रवेश करने वाले सभी वाहनों पर शुल्क लगाया जाएगा।
यह दृष्टिकोण लंदन, सिंगापुर और स्टॉकहोम सहित शहरों में सफल रहा है। मेरे जैसे विद्वानों के लिए जो शहरी मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, न्यूयॉर्क का निर्णय स्वागत योग्य खबर है। ठीक से उपयोग किया जाता है, भीड़ मूल्य निर्धारण ड्राइवरों, साइकिल चालकों और पैदल चलने वालों के लिए भीड़भाड़ वाले शहरों को सुरक्षित, स्वच्छ और आसान बना सकता है।
विवरण मायने रखता है, जिसमें शुल्क का आकार और समय और वह क्षेत्र शामिल है जिसे वे कवर करते हैं। भीड़ शुल्क इक्विटी मुद्दों को भी उठाता है, क्योंकि अमीर लोग काम के करीब जाने या सबसे तेज लागत से बचने के लिए अपने शेड्यूल को बदलने में सक्षम होते हैं।
प्रस्तावित न्यूयॉर्क शहर भीड़ मूल्य निर्धारण क्षेत्र।
स्ट्रीट्सब्लॉग, सीसी बीवाई-एनडी के माध्यम से एनवाईसी को ठीक करें
घनत्व का नकारात्मक पक्ष
शहर अच्छे आर्थिक कारणों से लोगों को एक साथ केंद्रित करते हैं। क्लस्टरिंग गतिविधियाँ सूचना, ज्ञान और कौशल के हस्तांतरण की अनुमति देती हैं। अपने सबसे अच्छे रूप में, शहर श्रम के गहरे पूल और उपभोक्ताओं के बड़े बाजार बनाते हैं, और बड़े पैमाने पर पारगमन और कचरा संग्रह जैसे सार्वजनिक सामान ों को कुशलता पूर्वक प्रदान करना संभव बनाते हैं। यदि हम आर्थिक प्रदर्शन में सुधार करना चाहते हैं तो योजनाकारों को शहरों को बड़ा और अधिक घना बनने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए।
लेकिन बढ़ती एकाग्रता भी लागत लगाती है, और सबसे बड़ी में से एक यातायात की भीड़ है। ड्राइवर ट्रैफिक जाम में चुपचाप बैठकर कीमती समय बिताते हैं, जबकि शोर, दुर्घटनाएं और प्रदूषण शहर के निवासियों पर भारी बोझ डालते हैं।
क्या सड़क का उपयोग मुफ्त होना चाहिए?
सार्वजनिक सड़कों के उपयोग के लिए शुल्क लेने का विचार नया नहीं है। अर्थशास्त्री आर्थर पिगू ने 1920 की शुरुआत में बाजार प्रणाली के उप-मानक कामकाज को ठीक करने के अपने प्रयास के हिस्से के रूप में इस मुद्दे पर चर्चा की। 1963 में कनाडा में जन्मे अर्थशास्त्री विलियम विक्की ने तर्क दिया कि सड़कें दुर्लभ संसाधन हैं जिन्हें उपयोगकर्ताओं पर लागत लगाकर मूल्यवान माना जाना चाहिए।
उपभोक्ता सहज रूप से अंतर मूल्य निर्धारण को समझते हैं। हम पीक यात्रा के समय में एयरलाइन टिकटों के लिए और वर्ष के लोकप्रिय समय में होटल के कमरों के लिए अधिक भुगतान करने की उम्मीद करते हैं। भीड़ मूल्य निर्धारण भी उपयोगकर्ताओं को यात्रा करने की लागत के बारे में सोचने के लिए मजबूर करता है, और इस प्रकार उनकी यात्रा पैटर्न का मूल्यांकन करने के लिए।
निचले मैनहट्टन में यातायात पर एक साइकिल चालक का दृष्टिकोण, 2018 में फिल्माया गया।
और यह प्रभावी हो सकता है। 2008 के एक अध्ययन ने सिएटल में ड्राइवरों को यात्राओं पर खर्च करने के लिए एक काल्पनिक नकद राशि दी, उनसे यातायात भीड़ के स्तर से जुड़े टोल वसूले, और उन्हें पैसे रखने दिए जो उन्होंने खर्च नहीं किए। उनकी कारों को ड्राइविंग पैटर्न की निगरानी के लिए उपकरणों के साथ फिट किया गया था।
परिणाम: यात्रियों ने अपने कार्यक्रम बदल दिए, अलग-अलग मार्ग लिए या एक ही यात्रा में कई यात्राएं कीं। सामूहिक रूप से, इन परिवर्तनों ने पीक समय पर भीड़ को कम कर दिया, प्रतीक्षा समय को कम कर दिया और अध्ययन के क्षेत्रीय यातायात मॉडल में औसत यात्रा की गति में वृद्धि की।
यूरोप और एशिया में सफलता
दुनिया भर के शहरों के साक्ष्य से पता चलता है कि व्यस्त अवधि के दौरान शहर के केंद्रों में ड्राइविंग के लिए मोटर चालकों से शुल्क लेना शहरी सार्वजनिक नीति में एक दुर्लभता है: एक उपाय जो काम करता है और लागत प्रभावी है। लंदन, सिंगापुर और स्टॉकहोम सहित शहरों में भीड़ मूल्य निर्धारण सफल रहा है, जहां इसने यातायात को कम किया है, यात्रा के समय में तेजी लाई है, प्रदूषण को कम किया है और सार्वजनिक परिवहन और बुनियादी ढांचे के निवेश के लिए धन प्रदान किया है।
यह कुछ अनपेक्षित परिणाम भी पैदा कर सकता है। लंदन में, भीड़ शुल्क क्षेत्र के भीतर घर की कीमतें बढ़ गईं - उन उपभोक्ताओं द्वारा बोली लगाई गई जो यातायात से बचने और बेहतर पर्यावरणीय परिस्थितियों का आनंद लेने के लिए भुगतान करने को तैयार थे। लंबी अवधि में, भीड़ कर ने मध्य लंदन के जेंटिफिकेशन को चिकनाई दी।
लेकिन यह प्रक्रिया कई अन्य बड़े शहरों के लिए आम है, भीड़ मूल्य निर्धारण के साथ या बिना: अमीर केंद्रीय शहर के स्थानों को रोकते हैं और कम अमीर को उपनगरों में विस्थापित करते हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका में भीड़ मूल्य निर्धारण
यद्यपि संयुक्त राज्य अमेरिका में 5,000 मील से अधिक टोल सड़कें हैं, भीड़ मूल्य निर्धारण असामान्य है। एक अपवाद वाशिंगटन, डीसी मेट्रो क्षेत्र में अंतरराज्यीय मार्ग 66 है, जहां 2017 के अंत में उतार-चढ़ाव वाले टोल पेश किए गए थे। सुबह में पूर्व की ओर और दोपहर में पश्चिम की ओर जाने वाले व्यस्त समय के दौरान एक्सप्रेस लेन के लिए मूल्य निर्धारण हर छह मिनट में बदल जाता है। इसे पेश किए जाने के एक दिन बाद 10 मील की दूरी के लिए टोल 40 अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया।
अब तक, स्थानीय अधिकारियों का कहना है कि नीति काम करती प्रतीत होती है। कारपूलिंग में वृद्धि हुई है, जबकि बैकअप और दुर्घटनाओं में गिरावट आई है। औसत टोल वर्तमान में सुबह के घंटों के दौरान $ 8.02 और दोपहर के घंटों के दौरान $ 4.47 है।
लेकिन यह सिर्फ एक अच्छी तरह से इस्तेमाल की जाने वाली सड़क है, और मध्य वाशिंगटन में कई अन्य मार्ग हैं। आई-66 टोल शहर भर में भीड़ को कम करने की तुलना में एक सड़क पर राजस्व उत्पन्न करने के बारे में अधिक है।
न्यूयॉर्क शहर भीड़ मूल्य निर्धारण के लिए सबसे अच्छा अमेरिकी उम्मीदवार है क्योंकि यह घनी विकसित है और इसमें एक व्यापक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली है। सीमित सार्वजनिक परिवहन वाले कम घनत्व वाले शहरों में भीड़ मूल्य निर्धारण संभव होने की संभावना नहीं है।
कुछ पर्यवेक्षक, जैसे कि पर्यावरण अधिवक्ता, न्यूयॉर्क के फैसले का जश्न मना रहे हैं। लेकिन अन्य लोगों से धक्का दिया जा रहा है जो दावा करते हैं कि यह प्रतिगामी होगा। भीड़ शुल्क इक्विटी के मुद्दों को बढ़ाता है, लेकिन न्यूयॉर्क शहर में यात्रा करने वाले केवल 4 प्रतिशत लोग कार से यात्रा करते हैं, और उनमें से केवल 5,000 को कामकाजी गरीबों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। भीड़ शुल्क से वित्त पोषण बड़े पैमाने पर पारगमन में निवेश बढ़ाएगा, जो न्यूयॉर्क के गवर्नर एंड्रयू कुओमो का कहना है कि बस या मेट्रो से आवागमन करने वाले न्यूयॉर्क के अधिकांश लोगों को लाभ होगा।
विवरण तय किया जाना बाकी है, लेकिन पिछले प्रस्ताव के तहत, कारों को व्यावसायिक घंटों के दौरान सप्ताह के दिनों में क्षेत्र में प्रवेश करने के लिए $ 11.52 का शुल्क लिया गया होगा, जबकि ट्रकों ने $ 25.34 का भुगतान किया होगा। उबर और लिफ्ट जैसी टैक्सियों और ऐप-आधारित सवारी के लिए $ 2 से $ 5 का शुल्क लिया गया होगा। शुल्क का आकलन विशेषज्ञों की एक समिति द्वारा किया जाएगा और त्रिबोरो ब्रिज और सुरंग प्राधिकरण द्वारा एक इलेक्ट्रॉनिक टोलिंग प्रणाली के माध्यम से एकत्र किया जाएगा जो पहले से ही देश भर में पुलों, सुरंगों और टोल मोटरवे के लिए व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।
अन्य करों के विपरीत जिन्हें आसानी से लागत लगाने और नौकरियों को मारने के रूप में खारिज किया जा सकता है, भीड़ मूल्य निर्धारण बाजार की क्षमता में सुधार करता है क्योंकि यह लोगों को अपनी यात्रा के बारे में सोचने के लिए मजबूर करता है और हमारी सार्वजनिक सड़कों के अधिक तर्कसंगत उपयोग की ओर जाता है। यह एक शक्तिशाली नीति है जिसका समय निश्चित रूप से आ गया है।
यह मूल रूप से 7 फरवरी, 2018 को प्रकाशित एक लेख का एक अद्यतन संस्करण है।
जॉन रेनी शॉर्ट, प्रोफेसर, स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी, मैरीलैंड विश्वविद्यालय, बाल्टीमोर काउंटी
यह लेख क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत वार्तालाप से पुनः प्रकाशित किया गया है। मूल लेख पढ़ें।
